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出口又添新措施关税削弱竞争力新格局考验中国纺织业
(发布时间:2004-1-17 14:33:00 )

  2004年的最后一天,我国商务部公布了即将开征的纺织品出口关税税率。裘和鸣———上海市外经贸委加工贸易处副处长在网络上浏览2005年纺织品关税起征标准后,很欣慰地告诉《环球时报》记者,尽管目前的关税征收方法会加大低价纺织品的出口成本,但也会促使纺织企业加大对面料和成衣的科技投入,树立品牌,进入中、高端国际市场。
  管理部门:建立新的外贸交易程序
  根据世贸组织的《纺织品与服装协定》,已实行40多年的纺织品配额已成为历史。在商务部最近公布的2005年出口商品配额表上,在纺织品类栏目上仅列入18000吨蚕丝。有关人士指出,这是为保护中国蚕丝资源而主动采取的配额限制。
  长期以来,从中央到地方,各外经贸管理部门对配额的分配、使用和管理已形成一套完整的管理体系,外贸企业只有获得配额后才能申请纺织品出口许可证。一下子取消了配额,企业和管理部门多少都有些不适应。“尽管对配额深恶痛绝,但几十年来企业已被管惯了,一旦没有配额也不知怎样操作,因此要尽快建立新的外贸操作程序。”上海家纺进出口公司一位工作人员坦诚地说。裘和鸣认为,取消纺织品配额会带来一些管理上的变化,但配额管理只是整个纺织品外贸管理中的一个方面,在为纺织外贸企业服务,尤其是在应对美、欧等国家的“特保”等非贸易的技术性要求等方面,管理部门有很多新的工作要做。
  大企业:发展高科技,海外设厂
  从2002年起,出口配额分成招标、自主申领和业绩分配三种分配方式,大型国企获得配额的几率要大得多,一些大企业便通过中介商转让用不完的配额,虚涨业务量。一批中介商也靠配额交易赚了不少钱。
  出口关税增加了,又没有了转让配额的收入,一些纺织品企业感觉压力挺大。一家企业颇有些担心:“原先出口到日本等地的纺织品无需缴税,新的关税方案相当于加大了出口成本,我们很担心会影响产品在日本市场上的竞争力。”
上海新联纺进出口有限公司去年出口额达到1.5亿美元,公司副总经理朱东风认为,国家开征纺织品出口关税的举措及时而正确。“虽然配额取消了,但发达国家对纺织品的贸易的技术性要求将会更多更高,这时候外贸生产企业更需要加强自律。如果盲目乐观,急于扩大出口,会对现有国际贸易秩序产生冲击;若在原料、工艺上偷工减料,更会影响中国纺织品在国际上的信誉和发展后劲。”
  业内人士认为,大型纺织品企业可采取两大应对政策,大力发展高科技、高附加值的纺织面料和名牌高档成衣,避免低价位上的竞争,同时可考虑在南美、中东和非洲等地建厂,可以规避原产地限制措施并延伸纺织产业链。
  中小企业:品牌转让和输出管理
  上海虹口衬衫厂是个年出口额达1000万美元、有1000多名员工的中型企业。谈起新的贸易和关税格局对中小企业的影响,副厂长蔡超眉表示:“我们生来就是在夹缝里长大的。一直以来,为争取出口,我们专做不需配额的日本等地市场。因此取消纺织品配额对我们没有很大影响,反能多一个市场空间。但新的关税政策会挤占原本就很小的利润空间。”
  为了企业长远发展的战略,虹口衬衫厂准备投资1000多万元,建造完善的员工生活区和办公区域,达到向美国和欧盟供货的要求。谈起海外设厂,蔡超眉认为,这对一般中小企业来说风险和压力太大,也难在短期产生看得见的效益,一些中小企业的品牌已经在海外做出了一定名气,对于这些企业来说,品牌转让生产和输出管理将成为一个比较实际的发展趋势。
  专家支着儿:投石问路和步步为营
  李月印曾任WTO乌拉圭回合中国纺织品协定谈判代表,他用“十面埋伏”来形容中国纺织品企业2005年面临的国际市场环境:反倾销和特殊保障措施将日益增多;发达国家相继通过的贸易条例中增加了“反贸易转移条款”,如果某项纺织品在美国受到限制后,在加拿大和欧洲也将同样面临限制;“绿色壁垒”、排他性的区域合作和双多边贸易协定对中国纺织品出口也是个考验;取消配额后,中外纺织企业处在同一层次,但国内纺织企业普遍缺乏跨越不同文化背景、了解中外文化差异的人才……
  尽管纺织品配额已成为一个历史名词,但取消配额所引发的震动和调整才刚刚开始。专家认为,应对“十面埋伏”还没有现成的办法,《孙子兵法》中的“投石问路”和“步步为营”,将是企业在新一年中的经营之道。